制度外交新篇章：香港如何重塑亞洲的信任秩序

L'ÉPOQUE - 在新興金融科技、制度重塑與地緣政治重新編排的浪潮中，香港再次走向世界舞臺的中心。從穩定幣監管到全球港口合作，再到國際調解制度的建構，這座城市正以優雅而堅定的姿態，展現其作為制度中介與價值對話者的角色。本文深入探討香港如何以創新、規範與外交智慧，重塑其全球戰略定位，並為亞洲未來的法治秩序書寫新章。

2025年9月1日 © L'ÉPOQUE HONG KONG

撰文｜陳詠華 Emily Chan

攝影 © Ruslan Bardash / Getty Images.

在世界多極化加速、科技經濟深度重塑的今日，香港不再僅僅是一個貿易與金融的地理節點，更日漸成為一個外交、法律與價值觀對話的交會處。從金融科技創新浪潮，到跨國港口重組的戰略協議，再到即將成立的國際調解中心，一系列深具結構意義的舉措，正在描繪出香港新一輪「軟權力擴展」的圖譜。

正當世界各國面臨治理挑戰與制度摩擦，香港正適時地透過精緻規管、國際合作與制度創新，展現其作為「東方與西方之間可信任橋樑」的潛能。本篇將深入探討三大軸線：穩定幣監管與資金熱潮、港口外交的戰略轉向，以及法律仲裁的制度設計，並從中解析香港在全球制度外交中的再定位。

穩定幣監管與制度外交的金融篇章

香港金融科技監管的先行者地位

2025年7月，香港金融管理局正式頒布穩定幣發行指引，明確要求所有穩定幣（如與美元、人民幣掛鉤）須由持牌機構發行，並強化儲備資產透明度與跨境審計規範。此一框架迅速吸引包括 OSL、SenseTime 子公司、香港本地創新銀行等多方資金，單月募資總額即突破 15 億美元。

這一輪監管改革並非「收緊」之舉，反而被視為精密設計的「軟著陸」策略：它既保障資金安全與反洗錢規範，又向全球投資者發出明確訊號——香港擁抱創新、但不犧牲信任。

「可信金融」的制度語言

在當今全球對金融科技疑慮漸增的背景下，香港的此番作為，恰恰回應了國際社會對於「制度穩定性」與「可監管創新」的雙重渴望。與部分國家執法機關突襲交易所的手段相比，香港選擇以公開透明、事前公告的方式開展監管對話，充分體現出其對法治原則與市場信心的高度尊重。

香港不僅在「法理」層面建立了制度保障，更在「文化」層面構築起國際金融社群的信任語彙。正如香港金融學者陳柏文所言：「這不是打壓數位資產，而是創造一種能與國際法規對話的新語法。」

港口治理與制度外交的戰略轉向

長江基建與中遠海運的全球佈局

2025年7月，一項關乎 23 個國際港口股權的重組計畫浮出水面：CK Hutchison 與中遠海運（COSCO）正在籌組新的合資架構，可能納入黑石資本（BlackRock）與部分歐洲物流基金，以建構涵蓋歐亞、美洲的港口網絡。

這不是一場單純的企業收購，而是一場具有深遠外交意涵的「經濟同盟」重組。透過港口股權共享與營運協議互通，中國國企不再是單向的「買入方」，而成為一個參與多邊機制的制度合作者。

從地理節點到制度節點

港口，過去是地理上的入口，今日則是制度交往的節點。透過這類合資平台，香港實際上扮演了一個「金融法律中介人」的角色：在西方資本與中國主權之間，為各方提供合規、安全與穩健的制度框架。

例如，根據協議草案，所有未來投資將需經三地審計機構共同核查，並建立可被跨司法體系接受的爭端解決機制。這種做法，正是「外交治理的制度化」之體現。

調解制度與香港在制度外交中的新角色

華語世界的首個「多邊調解平台」

2025年底，香港將迎來一項具有歷史意義的建設：由中國發起、並獲印尼、阿聯酋、巴基斯坦、塞爾維亞等國支持的「國際調解合作組織」，將在灣仔啟動總部運作。該機構標榜「去殖民法律語境」與「亞洲法理共識」，為一帶一路及南南合作國家提供非訴訟的爭端解決平台。

此一舉措，被國際法律觀察家視為中國首次以制度形式，進入「法律外交」的深水區。而香港，則成為這場歷史進程中的建構者與見證人。

多語系、多法域、多文明的交會點

有別於西方主導的國際法院制度，香港國際調解中心將引入「混合法系仲裁員」、允許使用多語系調解（包括普通話、英語、阿拉伯語、印尼語）及建立宗教文化顧問小組，以確保判決過程兼顧當事人文化語境。

這一制度創新不僅體現香港作為中立調解者的潛能，也標誌着「亞洲中心—非對抗性司法出口」的成型。

制度外交視角下的國際敘事重構

香港的「權威—自由」雙軸策略

在當今多元世界中，香港的角色不再是「兩制之間」的被動夾縫，而逐步演化為「規則製造者」與「制度橋樑」。它透過技術標準、法律設計與金融治理，開創一種既符合法治原則，又能尊重多元文化的新外交話語體系。

但這一過程並非毫無挑戰。如何在吸引全球資本的同時，維持制度自治？如何在擴展對外調解能力的同時，確保內部程序正當？這些問題，將決定香港未來十年的國際地位。

總結：制度美學與文明對話的再啟

香港今日所展現的，不僅是經濟力量，更是一種制度美學的嘗試——在極端化、對抗性升溫的國際秩序中，創造出一種「和平競爭、文明對話」的外交樣貌。

從穩定幣的信任建構，到港口佈局的多邊協商，再到調解制度的文明兼容，香港正用實踐告訴世界：真正的實力，不是吞噬，而是編織。

結語｜L’ÉPOQUE HONG KONG 編輯部

我們誠摯相信，香港未來的榮耀，不在於其曾經的殖民遺產或地理優勢，而在於它能否成為 21 世紀制度創新的代名詞。

若說紐約定義了全球資本的運行節奏，那麼，香港或許能定義全球信任的語法。